在廳安委會全體成員會議上的講話(陳利幸廳長)
剛才,廳安全處通報了近期全國發生的三起重特大事故情況,傳達了習近平總書記和各級領導的批示指示精神,省公路局、省港航局、省運管局、省交通工程管理中心匯報了各自領域安全生產主要工作,查找了一些突出問題,也提出了一些措施,針對性強。從匯報情況來看,各單位各部門承擔了大量的基礎性工作,進一步落實了領導責任和部門監管責任,對各自的行業安全生產工作高度重視,行業底數、矛盾和隱患基本清楚,相關舉措也得到落實,成效明顯。但是,安全生產工作沒有最好,只有更好。成績只能代表過去,安全生產沒有句號,一直是進行時。交通點多、線長、面廣,安全生產管理工作壓力超過其它行業,是我們行業最基礎的工作,也是我們工作的重中之重,是頭等大事。全國的大事故,主要是開礦、工廠爆炸、火災、交通事故,特別是交通事故就跟我們密切相關。這三起事故,造成群死群傷,中央震動、全國震驚,我們必須深刻吸取教訓。王寅中同志全面分析了今年以來行業安全生產形勢,對下一步工作作了部署,夏炳榮同志也提出了具體工作要求,我都贊同,希望各單位認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
第一,深刻汲取近期重特大事故慘痛教訓,始終把安全生產工作放在極端重要的位置。習近平總書記、李克強總理在中央經濟工作會議上反復強調,要下大力氣抓好安全生產,其中特別點到交通。前段時間部省座談時,李小鵬部長提出的第一項要求就是確保交通安全,他特別強調,浙江道路比較多、沿海面積比較大、山區也多,綜合交通比較發達,客貨運量較高,交通安全生產工作任務繁重,要高度重視,切實抓好交通安全。近期發生的三起事故再一次為我們敲響了警鐘(3月21日14時50分,江蘇省鹽城市陳家港化工園區江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故,后確認為苯爆炸。事故已造成64人遇難,危重病人21人、重傷73人、失聯28人;3月22日19時15分,湖南長張高速公路益常段發生一起旅游客車突然起火事故,造成26人死亡,30人送醫治療;3月21日江蘇揚州一工地發生腳手架墜落事故,造成6死5傷)。
特別是江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學儲罐爆炸事故,后果極為嚴重,影響極為惡劣,教訓極為慘痛。對此,習近平總書記、李克強總理等領導都作出重要批示指示,今晚馮飛常務副省長還將召開全省安全生產工作視頻會議進行部署。我們要深刻汲取近期重特大事故慘痛教訓,以高度的政治責任感,牢牢守住安全生產的底線、紅線。一要堅決貫徹習近平總書記等各級領導重要指示批示精神,把思想和行動統一到黨中央、國務院關于安全生產的決策部署上來。要充分認識到安全就是民生,是最基本的民生;安全是基礎,是做好一切工作的基礎;安全是紅線,是任何人、任何時候都不能觸碰的紅線。要牢固樹立“安全第一、生命至上”理念,始終把安全生產工作放在極端重要的位置。二要樹立正確的安全發展觀,居安思危、舉一反三、警鐘長鳴,牢記安全生產從來沒有“萬無一失”,只有“一失萬無”,如果沒有安全這個“1”,再多的發展成果也都是“0”。要始終繃緊安全生產這根弦,充分汲取事故教訓,決不能有絲毫麻痹大意、盲目樂觀、僥幸心理和放松懈怠。三要切實增強風險意識,任何時候都絕對不能過高地估計安全生產形勢,任何時候都絕對不能過高地估計干部職工對安全生產重要性的認識,任何時候都絕對不能過高地估計我們抓好安全生產工作的能力和水平,安全方面不能說得過滿,要始終做到謹小慎微,如履薄冰。
第二,進一步壓緊壓實責任鏈條,安全生產工作必須做到全覆蓋無盲區、沒有“局外人”。安全生產工作能不能有效落地、真正到位,關鍵在于責任傳導和層層壓實。一是按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”以及“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的工作要求,認真落實領導安全生產責任制。二是各單位主要負責人要切實承擔“第一責任人”職責,分管領導、業務處室要層層落實工作責任,建立長效機制,強化行業監管。廳安全處要牽頭抓總,加強統籌協調和督查;省公路局、省港航局、省運管局、省交通工程管理中心的行業安全生產監管工作責任和工作格局目前基本保持不變,繼續承擔好行業安全生產監管主體責任,絕不能出現疏漏和真空;相關專業業務處室要按分工做好行業安全生產工作。三是指導各級交通運輸部門依法依規督促交通運輸企業,切實履行安全生產主體責任,嚴格落實崗位責任制,狠抓基層、基礎、基本功“三基”建設,建立健全管理制度,切實把安全生產各項措施落實到位。
第三,迅速開展大排查大整治,絕不放過任何一個漏洞、絕不疏忽任何一個盲點、絕不留下任何一個隱患。各單位要根據剛才王寅中同志的部署,迅速行動,認真抓好排查整治行動。一要立即開展各專項領域安全生產排查整治行動,范圍覆蓋全省所有地區、所有交通行業領域、所有生產單位、所有人員密集場所。對港口、營運船舶、客運班車、旅游包車、危化品運輸車、城市公交、地鐵、交通工程建設、物流園區等重點領域,要深查、細查、嚴查,特別要針對危化品運輸等領域存在的突出問題,落實人防、技防、物防措施,提高應急反應和處置能力,提高專業能力,強化源頭治理、綜合執法。二要掛牌督戰、限期整改。保持執法高壓態勢,強力推進重大隱患問題整改,對發現的問題,要列出具體清單,落實“掛牌督辦和整改銷號”制度,凡是存在嚴重安全漏洞和風險隱患的,一律限期整改;整改依然不合格不合規的,依法提請當地政府堅決關停。三要開展集中督查。省公路局、省港航局、省運管局、省交通工程管理中心要根據省廳檢查方案,組織人員赴重點地區、重點單位開展督查,廳機關各處室要積極配合,進一步落實各項安全管理措施,確保全行業安全生產形勢總體平穩。
第四,嚴明紀律、嚴肅問責,以扎實作風落實安全生產各項工作。一要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,堅持動真碰硬、深查深挖、真打真治。二要嚴格工作紀律。絕不能出現形式主義、官僚主義,對安全隱患排查整治不力、走過場現象“零容忍”,一旦發現檢查不細致、不全面或瞞報、漏報、不按規定跟蹤整改等現象,一律實行責任倒查,嚴肅問責。三要嚴格整改責任。相關部門和責任人要對整改工作負責,對一路整改、一路放行、一路出現問題的,要倒排責任、依法依規追究責任。像江蘇鹽城的這家企業,去年就曾經因13項安全隱患問題被國家安監總局點名,但遲遲沒有落實整改,導致如此嚴重的后果,我們一定要引以為戒。
同志們,我們必須認真吸取這三起事故教訓,堅持舉一反三、警鐘長鳴,切實把各項安全生產措施做得更扎實,把各類安全隱患排查治理得更到位,切實鞏固和維護交通運輸安全生產形勢,為全省高質量發展提供有力保障。