同志們：

安全是發展的基石，交通運輸行業點多、線長、面廣，安全生產關系人民群眾生命安全，極為關鍵、極端重要。這個重要性，我認為可以用三句話來概括。第一句話，安全生產是交通行業的第一重任。習近平總書記在年初省部級主要領導干部防風險研討班上，強調堅持底線思維，切實落實保安全、護穩定各項措施。這次省委全會專題部署防風險工作，車俊書記要求以對人民群眾極端負責的態度，從細從嚴做好安全生產各項工作。袁省長在省政府黨組會議上也作了重要部署。上周我還參加了省委組織的防風險專題培訓班。對于交通行業來說，防風險首先就是防范化解安全風險，安全工作歷來是廳里的重中之重、歷來都是頭等大事。第二句話，安全生產是我們的第一責任。交通是安全生產的重點領域，我常說，交通工作都很重要，不能簡單排序。但如果要排的話，排在第一位的一定是安全生產。安全方面絕對不能出事情，這是我們的第一責任。今年以來，廳里已經連續4次召開安全生產專題會議，我在大會小會上也都反復強調安全。現在省里倡導減輕基層負擔，盡量少開會、開短會，但安全方面的事情，該開的會還是要開，該布置的任務必須布置到位。第三句話，安全生產必須始終擺在第一位置。今年交通運輸部召開的第一個會議就是安全生產會議，部一號文件印發了安全生產工作要點。3月初，我們到部里匯報工作，李小鵬部長提出的第一項要求，就是要確保交通運輸安全。他特別強調，浙江公路多、沿海面積大、山區也多，綜合交通比較發達，客貨運量較高，交通安全生產工作任務繁重，尤其要高度重視。今年以來，全國范圍內連續發生多起重特大安全生產事故（3.21鹽城響水化工廠爆炸事故，造成64人遇難；3.22湖南常長高速客車起火事故，造成26死28傷；3.31昆山工廠車間燃爆起火，造成7死5傷；四川涼山火災又造成30人死亡），教訓十分慘痛。近期，部省密集召開會議，主要領導多次批示、反復強調把安全生產擺在突出位置，堅決防范和遏制重特大事故發生。我們要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的危機意識，如果我省發生重特大事故，交通的形象將會受到極大破壞，工作也會受到極大沖擊和影響。

這次省委全會后，我們第一時間召開安委會擴大會議，主要目的就是認真貫徹中央和部省防風險重要部署，深入分析今年以來安全生產形勢，進一步強化底線思維、緊盯突出問題，做到目標再明確、責任再壓實、重點再聚焦、行動再落實，確保交通運輸行業安全穩定。剛才，省公路與運輸管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心等三個中心對安全工作作了通報和部署，大家簽訂了年度安全目標責任書，希望各單位對照要求，切實抓好落實。

下面，我再強調幾點意見。

一、清醒認識當前安全生產形勢，始終保持如履薄冰的高度警覺

今年以來，全系統緊緊圍繞習近平總書記關于安全生產重要的批示精神，按照部省部署要求，強化責任、堅守底線、狠抓落實，有力地保障了春運、兩節、兩會期間安全穩定。一季度，全行業未發生重特大安全生產事故，死亡事故起數、死亡人數實現“雙下降”（死亡事故56起、死亡61人，同比分別下降19%、20%）。特別是在機構改革期間，大家始終從大局出發，以高度的政治自覺，履職盡責、主動作為，安全生產各項工作有力推進，沒有絲毫放松，得到省領導充分肯定。可以說，這些年來各級對安全生產都高度重視，大家也很負責任，成效也很明顯，我廳去年在省直機關安全生產考核名列第一，還被評為平安建設優秀單位，這些全靠大家的共同努力，在這里我代表廳黨組、廳安委會向大家表示衷心感謝。

但是，安全生產沒有最好，只有更好。成績只代表過去，不意味著未來。雖然一季度安全生產形勢總體平穩，但喜中有憂、穩中有險。我們必須清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出短板：一是對照省政府考核目標還有不小差距。今年省政府考核明確要求“9座以上營運客車安全生產事故死亡人數下降14%”，一季度實際死亡26人，同比上升8.3%，距離考核目標差距較大，形勢不容樂觀。二是部分地區死亡事故起數和死亡人數偏高。特別是9座以上營運客車方面，紹興（5起死亡5人）、溫州（3起死亡4人）、寧波（3起死亡3人）、金華（3起死亡3人）等地相對較高，必須引起高度重視。三是營運貨車較大安全事故頻發。1月28日，杭州一重型牽引車在安徽池州發生事故，造成3死3傷。4月4日，杭州一重型貨車在廣東湛江發生追尾事故，造成5人死亡，教訓十分深刻。我們既要關注在省內運營的貨車，也要關注浙江籍在省外的運營安全。

對此，廳里高度重視、專題部署，特別是習近平總書記對江蘇、四川重特大事故進行批示后，我廳按照省委省政府有關部署要求，組成18個檢查組，在全省范圍開展安全生產隱患大排查，共發現各類安全隱患320個，目前258個已整改到位，其余62個限期督促完成。這次排查過程中，有幾個突出的共性問題，我在這里著重點一點：

一是企業主體責任落實不到位。部分企業雖有安全制度，制度在墻，但做的卻是另外一套，安全管理存在兩張皮現象，檢查中發現的問題，也正是我們擔心的問題。尤其在港口危化品、“兩客一危”等領域，問題比較突出。像乍浦美福碼頭倉儲公司動火作業管理不規范，杭州縱成物流公司一個月內因超載問題被交警查處6次，杭金衢高速公路改擴建工程部分標段防護設施不健全。這些都暴露出企業責任意識不強、安全管理不到位，一線人員安全意識淡薄、安全素質偏低等不足問題。

二是部分專項整治工作滯后。如交通運輸部、公安部去年部署的公路隧道安全風險防控行動中，諸永高速隧道口整治工作目前還沒到位；2018年省級事故多發點段治理中，還有320國道嘉善段等6處沒有落實到位。對此，相關單位要認真查找原因，加強臨時管控措施，全力推進整治工作。

三是服務區危化品車輛停放存在嚴重安全隱患。特別是江蘇高速公路夜間禁止危化品車通行后，不少危化品運輸車輛在省界服務區集聚，像常臺高速新塍服務區、滬昆高速嘉興服務區等夜間停靠數量劇增，給安全管理帶來極大的壓力，各單位在部出臺相關規定前，要積極配合公安部門采取措施，加強省界服務區的管控，確保安全。此外，甬舟高速舟山服務區等危化品車輛停放區，存在布局不合理、通行秩序混亂等安全隱患問題。

這些問題隱患要廣泛關注，抓緊研究、迅速整治，拿出切實有效的舉措，確保一項一項解決到位。安全生產沒有捷徑可走，必須通過大排查、大整治，按責任清單落實落地。

二、全力抓好安全領域防風險防控工作，堅決防范和遏制重特大事故發生

交通行業點多、線長、面廣，是防風險、保安全的重點領域。上個星期，省委全會的主題就是防范風險，還召集省直部門主要領導、市、縣（市、區）主要領導開展以風險防范為主題的培訓，省委提出五大類35項風險，講得最多的還是安全生產領域風險。省政府每年對各單位的安全生產考核，涉及交通的指標是最多的。這也充分說明，行業安全面臨的責任和壓力超過任何部門，必須把握行業特點，明確主攻方向，拿出切實管用的辦法。具體來說，就是要在“提站位、守底線、強責任、抓關鍵、創載體、見長效”這十八個字上下功夫。

提站位,就是要深刻認識安全生產的極端重要性。安全問題不僅僅是一個重要的發展問題、民生問題，更是一個重大的政治問題，講安全就是講政治、講大局，保安全就是保發展、保穩定。我反復講，安全生產從來沒有“萬無一失”，只有“一失萬無”，誰也不能拍胸脯說我這沒安全問題，如果沒有安全這個“1”，再多的發展成果也都是“0”。近期，省里專門出臺道路交通傷亡事故領導干部到場暫行規定，明確5種交通傷亡情形下，領導干部必須到場（其中死亡10人以上或受傷20人以上，市政府及市相關部門主要領導必須到場）。各級各單位特別是主要負責同志，要進一步提高政治站位，嚴守總書記關于“發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線”要求，始終把防范化解安全風險作為重中之重，凡是有利于安全的都要全力去做，凡是與安全有沖突的都要讓步，凡是不能確保安全的都要立行立改。

守底線，就是要堅決防范重特大安全事故發生。交通不發生事故不可能，但重特大事故堅決不能發生，這是底線。像天津港爆炸、秦嶺隧道客車撞隧道口、重慶公交車墜江、甘肅長下坡、鹽城工廠爆炸、湖南高速客車事故等，一旦出現就是群死群傷，社會影響極其惡劣。3月份寧波客車自燃事故也有兩方面：一是駕駛員處置得當，未發生重大事故；二是車輛所在公司管控不到位，車輛技術狀況不好。這些重大安全事故的發生看上去有其偶然性，但也有其必然性。像江蘇鹽城的這家企業，去年就因13項安全隱患問題被國家安監總局點名通報，但遲遲沒有整改落實，導致如此嚴重的后果。對此，我們一定要吸取教訓、引以為戒，牢牢守住不發生重特大事故這條底線。同時，今年省政府考核要求也很明確，涉及交通運輸安全的有5個方面，包括9座以上營運客車、內河通航水域安全、交通建設施工等具體指標。這些都是最基本的要求，也是一條硬杠杠，大家必須嚴防死守，堅決不能突破。

強責任，就是要壓緊壓實鏈條、堅決杜絕虛化空轉。安全工作能不能有效真正落實到位，關鍵在于責任傳導和層層壓實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，健全安全生產全員責任體系，嚴格落實企業主體責任、地方屬地責任、行業監督責任，切實將責任傳導到第一線，壓實到最基層，落實到每個崗位，落實到每一個人。對于交通部門來說，安全生產沒有“局外人”，必須堅持守土有責、守土盡責。

抓關鍵，就是要突出港口危化品、“兩客一危”、交通工程建設等重點領域。要著力加強港口危化品監管，強化危險貨物運輸、港口儲存裝卸作業安全管理，繼續開展在役儲罐安全專項整治，落實危險貨物儲罐定期檢測，全面推進風險和應急能力評估，從嚴抓好水上交通安全現場執法。要著力加強“兩客一危”監管，聯合公安、應急管理等部門，強化交通運輸安全綜合治理，扎實開展道路交通專項整治，“兩客一危”車輛智能視頻監控報警改造率要達到60%以上。要著力加強“平安工地”建設，強化“兩區三廠”（生活區、辦公區、鋼筋加工廠、拌合廠、預制廠）施工安全監督檢查，嚴厲打擊轉包、違法分包和違反強制性標準等行為。同時，軌道交通特別是地鐵進入建設運營高峰期，安全壓力越來越大，必須高度重視、強化監管、抓緊抓實。軌道運營安全也要高度重視，做到應急預案、應急隊伍、應急設備到位，應急處置也要到位。

創載體，就是要高質量開展好系列專項行動。今年是推進平安交通三年攻堅行動（2018—2020年）的關鍵之年，要按照部里的總體部署，聚焦問題瓶頸和薄弱環節，扎實推進安全生產系統化、規范化、標準化建設。要深入推進安全生產百日整治行動，在前期隱患排查基礎上，督促企業落實主體責任，制定整改方案，實行掛牌督辦、整改銷號制度，確保各項隱患問題及時整改到位。要分級分類處治公路橋梁安全防護、連續長陡下坡安全風險，推進省級交通事故多發點段整治，要結合“四好農村路”三年行動計劃，加強農村公路安全設施的設置，通過二年努力，完成三年計劃目標，全力消除安全隱患。要大力開展文明出行宣傳教育，營運客車、貨車駕駛員教育培訓等專項行動。要采取軟的硬的措施，對受到乘客襲擾的公交車駕駛員，處置得當的要予以鼓勵和激勵，要設立委屈獎、心理疏導等形式，從精神上平復駕駛員的心理，在硬件隔離方面也要加強。

見長效,就是要完善制度規范和應急體系。要加快推動《浙江省公路條例》立法，做好道路運輸條例、水上交通安全管理條例修訂，完善港口作業、危險品運輸、公共交通、工程建設、養護管理等標準規范，健全安全檢查、隱患排查治理、企業約談、責任追究等監管制度。要更好發揮省綜合交通應急指揮中心作用，加快建設省級專業應急救援中心，加強跨部門、跨區域聯合應急演練，提高專業隊伍救援能力。要配強應急救援裝備，像這次四川涼山火災，救援人員裝備都很差，對講機只有4部，連最基本的指揮調度都做不到。再比如2016年麗水蘇村的山體滑坡，我們自備的挖掘機功率不足、開不上去，最后還要向部隊借調。這方面要加大資金投入，盡可能配齊配足應急裝備、物資器材，特別是大型應急裝備如掃（吹）雪車、救生艇等一流裝備設備要上去，做到全省一盤棋。同時，要構建立體救援體系，充分利用直升機等空中救援力量，完善省內備降網絡和臨時起降點，確保事故災害發生時有效得到救援。

此外，要持續抓好交通行業掃黑除惡、維穩安保、反恐防范、消防管理、禁毒和網絡安全管理工作，確保行業穩定。

三、強化“四個體系”建設，確保各項任務真落地、見實效

防范化解安全風險，是一項很具體、很實在的工作，決不能浮于表面，更不能搞形式主義。做好行業安全工作，關鍵要按照袁省長“四個體系”工作要求，強化釘釘子精神，一步一個腳印抓實、抓細、抓到位。一要緊盯目標任務。今天會議簽訂的責任書，對年度安全生產指標和重點任務都提出了明確要求，這是今年工作最核心的目標。各級各單位要緊盯不放，進一步落實責任、明確分工、細化任務，一項一項抓好落實。二要強化工作機制。廳安委會已經制訂了最新的工作規則，進一步規范安全生產工作程序，明確各成員單位工作職責。各級各單位要按照這一要求，嚴格落實領導責任，形成主要領導負總責、分管領導牽頭抓、其他領導分頭抓、處室中心具體抓的工作格局。特別是各地機構改革期間，更要強化安全生產責任，決不允許出現任何“責任真空”和監管漏洞。三要完善政策措施。省廳已經制訂了《全省交通運輸系統防范化解安全生產重大風險和隱患治理的若干意見》，明確四大風險領域，部署開展九項具體行動，著力破解影響安全發展的重點、難點問題。各地要按照意見要求，抓好貫徹落實，同時結合實際，因地制宜強化政策保障，謀劃提出一批改革創新舉措。四要強化督查考評。嚴格實行安全生產“一票否決”制，強化突擊檢查、暗查暗訪，深入現場查找問題，督促基層和企業扎實開展自查自糾自改，以“零容忍”的態度嚴格整改問題隱患，嚴厲處罰違法違規行為，嚴肅處理重大風險管控不力、存在重大安全風險隱患的企業和單位。

這里我再強調一下，現在已經進入汛期，后天又是“五一”小長假，世界園藝博覽會也正在召開，各級各單位要按照廳統一部署，認真開展“三防”檢查，加強重大節假日及重大活動期間的安全應急管理工作，加強管控，切實保障人民群眾安全便捷出行。

同志們，安全工作每天都是新的開始，一刻也不能放松。大家要按照中央和部省決策部署，以更高站位、更實舉措，全力防范化解安全生產風險，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全，為加快實施綜合交通“三區”建設戰略、更好服務“兩個高水平”建設營造良好環境、提供堅實保障。

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