甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線PPP項目（含施工）招標資格預審公告（代招標公告）
一、招標條件
甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線PPP項目（項目名稱）經浙江省發展和改革委員會浙發改設計〔2019〕69號文同意建設，并已列為浙江省重點建設項目。項目建設規模路線全長約32.88公里，設置橋梁29270米/6座、隧道1685米/1座，設置一般互通式立體交叉3處、樞紐互通立體交叉2處、預留互通1處、服務區1處（與新河互通合并設置）、管理分中心1處、養護工區1處、隧道管理站1處、互通收費站3處。總概算為128.4924億元，建設地址位于浙江省溫嶺市，項目合作期23年（其中建設期為3年，運營期20年），采用政府和社會資本合作方式建設。項目已具備招標條件，招標人為溫嶺市交通運輸局（本項目實施機構，委托代理機構為建經投資咨詢有限公司），現對該項目的合作伙伴方和施工，以及溫嶺市牧長路工程（高速公路共線段）、溫嶺市古城路工程（東甌路至104國道）（不屬于PPP項目，僅限施工）均合并進行公開招標。
現將本次招標內容和資格條件等公告如下：
二、項目概況及招標范圍：
（一）甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線PPP項目（含施工）
1、項目概況
1.1工程概況
項目起點位于甬臺溫高速公路溫嶺西互通北側約2公里處，向東經溫嶺市大溪、澤國、城北、新河、濱海等5個鎮（街道），終于沿海高速公路溫嶺北互通南側約2公里處。路線全長約32.88公里，設置橋梁29270米/6座、隧道1685米/1座，設置一般互通式立體交叉3處、樞紐互通立體交叉2處、預留互通1處、服務區1處（與新河互通合并設置）、管理分中心1處、養護工區1處、隧道管理站1處、互通收費站3處。其中“甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線下穿杭深鐵路橋孔工程”已委托杭州地方鐵路開發有限公司負責實施，投資額約1億元（費用計入PPP建設合作范圍總投資）。
1.2技術標準
本項目主線采用部頒《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）中的雙向六車道高速公路標準，設計速度100km/h，路基寬度33.5m，橋梁寬度2x16.25m。橋涵設計汽車荷載等級為公路一I級；路面標準荷載BZZ—100；其余技術指標按相應技術標準、規范執行。
1.3投資規模
本項目工程概算總投資為128.4924億元，本項目PPP合作范圍內的投資總額約為106億元（具體見招標文件），其中建安費詳見概算批復文件。
1.4項目合作期限
23年（其中建設期為3年，運營期20年）。
1.5項目資本金比例
按總投資的40%，將全額作為項目公司的注冊資本。本項目股權結構按以下方式設置：社會資本占股52%；政府占股48%。
1.6回報機制
項目公司負責本項目建設資金（項目資本金及債務資金）的籌措；政府方股東不承擔債務資金融資責任與義務。
項目回報采用可行性缺口補助方式實現。
1.7本工程要求按照《高速公路品質工程建設管理指南》（浙交[2019]96號）編制的《品質工程建設管理大綱》（由實施機構提供）進行建設。
1.8實施機構或其委托的機構按照《品質工程建設管理大綱》參與項目建設管理中的監督工作。
1.9具體內容以本項目實施方案和PPP合同為準。
2、招標范圍
甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線PPP項目（含施工）的投融資、建設、運營、維護、移交，合作期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。
該項目采用政府參股的BOT模式運作，政府方通過PPP項目合同，授予項目公司特許經營權。項目公司提供《PPP項目合同》約定的服務內容。中標人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同規定在溫嶺市出資注冊成立專為本項目提供服務的PPP項目公司，并按要求實繳相應項目資本金。PPP項目公司承繼社會資本中標人相應的權利義務。政府方授權的實施機構將本項目的特許經營權依法授予給PPP項目公司，項目公司負責本項目的投融資、建設、運營，在規定的合作期內收取使用者付費，獲得政府可行性缺口補助，承擔項目運營成本、還本付息等。合作期屆滿，項目公司將項目設施設備及相關資產無償移交給政府或政府指定機構。
（二）溫嶺市牧長路工程（高速公路共線段）、溫嶺市古城路工程（東甌路至104國道）（不屬于PPP項目，僅限施工）
1、項目概況
1.1工程概況
（1）溫嶺市牧長路工程（高速公路共線段）：主要涉及澤國鎮、城北街道、新河鎮，起點接澤國鎮三環大橋，終點接新河鎮機新線，與甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線共線，共線段設計長度約9.05公里，橋梁16座、總長1992米（其中3座大橋，最大單跨跨度約75米），道路等級為城市主干路，總投資概算約為109148萬元，建設期3年。
（2）溫嶺市古城路工程（東甌路至104國道）：起點接大溪鎮東甌路，終點接大溪鎮104國道，設計長度1.855公里，總投資概算為16260萬元，建設期3年。
1.2技術標準
道路等級為城市主干路，紅線寬度35.5米，采用雙向6車道，設計車速為60km/h，路面形式為瀝青混凝土路面。
2、招標范圍
溫嶺市牧長路工程（高速公路共線段）、溫嶺市古城路工程（東甌路至104國道）（不屬于PPP項目，僅限施工），主要內容包括道路、橋梁、照明、交通設施、綠化、排水等工程。
溫嶺市牧長路工程（高速公路共線段）、溫嶺市古城路工程（東甌路至104國道）（不屬于PPP項目，僅限施工）兩個項目，中標人須與溫嶺市城市建設綜合開發有限責任公司分別單獨簽訂合同、單獨進行結算（聯合體成員承擔連帶責任）。
三、申請人資格條件（須要同時滿足2.1款----2.8款的要求）：
2.1申請人的法人資格要求（聯合體申請的，指聯合體各方），須同時滿足下列要求：
2.1.1申請人在中國境內注冊成立的具有獨立法人資格且合法存續的企業；沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；
2.1.2與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理關系的不同單位，不得同時參加投標。
2.2申請人的資質要求
2.2.1申請人（聯合體申請的，指聯合體成員中承擔交通工程施工任務的成員）須同時滿足下列要求：
2.2.1.1具備住房和城鄉建設部核發的公路工程施工總承包一級及以上資質；
2.2.1.2應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”中最新公布的公路工程施工資質企業名錄，且投標人名稱與上述名錄相符；
2.2.1.3具備有效的安全生產許可證；
2.2.1.4法定代表人、企業經理、企業分管安全生產的副經理、企業技術負責人的“三類人員”A類證書；企業分管安全生產副經理企業的任命書。
2.2.1.5未被交通運輸部、浙江省交通運輸廳、浙江省發改委取消投標資格或禁止進入建設市場且在處罰期內的。
2.2.2申請人（聯合體申請的，指聯合體成員中承擔市政工程施工任務的成員）須同時滿足下列要求：
2.2.2.1具備住房和城鄉建設部核發的市政公用工程施工總承包一級及以上資質；
2.2.2.2具備有效的安全生產許可證；
2.2.2.3法定代表人、企業經理、企業分管安全生產的副經理、企業技術負責人的“三類人員”A類證書；企業分管安全生產副經理企業的任命書。
2.3申請人財務狀況要求（須同時滿足下列要求）：
2.3.1申請人（聯合體申請的，指聯合體各方）近三年（近三年指2017年度、2018年度、2019年度（如2019年度還未出具報告的，則可提供2016年度、2017年度、2018年度的））各年度均為盈利，沒有處在財產被接管、凍結、破產狀態；證明材料：2017年度、2018年度、2019年度（如2019年度還未出具報告的，則可提供2016年度、2017年度、2018年度的）經具有法定資格的中介機構審計的財務報告；
2.3.2申請人（聯合體申請的，指聯合體各方）2019年末（如2019年度還未出具報告的，則以2018年度的為準）資產負債率不高于85%；
證明材料：2019年度（如2019年度還未出具報告的，則可提供2018年度的）經具有法定資格的中介機構審計的財務報告；
2.3.3申請人（聯合體申請的，指聯合體牽頭人）2019年末（如2019年度還未出具報告的，則以2018年度的為準）總資產在100億元人民幣及以上且凈資產在30億元人民幣及以上；證明材料：2019年度（如2019年度還未出具報告的，則可提供2018年度的）經具有法定資格的中介機構審計的財務報告。
2.4 申請人的融資能力要求（聯合體申請的，指聯合體任意成員之一）
申請人具有不低于100億元人民幣用于本項目建設的銀行貸款意向書（組建銀團的，額度可以累加）或申請人銀行綜合授信額度。證明材料：國有或股份制商業銀行一級支行及以上分支機構出具的銀行貸款意向書或綜合授信額度，開具時間：以資格預審公告發布之日起至申請文件遞交截止時間止。
2.5申請人業績要求（須要同時滿足下列要求，下列業績指中國境內的業績）
申請人（聯合體申請的，指聯合體成員中承擔交通工程施工任務的成員）業績：自2014年1月1日（時間以實際交工日期為準）以來至資格預審申請文件提交之日止，完成過單項合同金額10億元人民幣及以上的高速公路工程的施工業績；
業績證明材料：a.中標通知書；b.合同協議書；c.質量證明文件【由項目發包人出具的工程（標段）交工驗收證書或竣工驗收委員會出具的工程竣工驗收鑒定書或質量監督機構對各參建單位簽發的工作綜合評價等級證書】；d.從“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》。上述資料缺一不可，否則業績不予認可；接受以聯合體形式承接的類似業績。
2.6申請人的資信要求
2.6.1申請人（聯合體申請的，指聯合體各方）及其擬派項目負責人（包含交通工程的施工項目經理、市政工程的施工項目經理）自2014年1月1日以來，無行賄犯罪記錄，以“中國裁判文書網（http://wenshu.court.gov.cn/）”查詢無行賄犯罪記錄為準；證明材料：“中國裁判文書網（http://wenshu.court.gov.cn/）查詢無行賄犯罪記錄”查詢結果復制件；
2.6.2申請人（聯合體申請的，指聯合體各方）自2014年1月1日以來，未被交通運輸部、浙江省交通運輸廳、浙江省發改委取消投標資格或禁止進入公路建設市場且在處罰期內的；
2.6.3申請人（聯合體申請的，指聯合體各方）自2014年1月1日以來，未被列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）信用記錄失信被執行人名單。
2.7聯合體要求
本次招標接受聯合體申請，聯合體申請的須滿足下列要求：
2.7.1聯合體各成員均須為在中國境內注冊成立合法存續的企業或組織，聯合體家數不超過3家；
2.7.2聯合體牽頭人負責處理與本項目PPP項目合同有關的一切事務；
2.7.3聯合體各成員必須提供按《資格預審文件》中規定的格式簽署聯合體協議書，明確聯合體牽頭人及其他成員的主要權利和義務、職責與分工；各成員的分工應當與其經營范圍、資質要求相適應；
2.7.4聯合體各成員及與聯合體各成員存在隸屬關系的相關單位不得以自己名義單獨，或與其他單位組成聯合體參加本項目資格預審，否則招標人不予接受；
2.7.5聯合體通過資格預審后，其各成員組成、職責、分工等主要條款不得改變，聯合體任意一方成員均對聯合體所承擔的法律責任與義務承擔連帶責任。
2.8主要人員要求
2.8.1交通工程的施工項目經理：
（1）具有注冊在聯合體成員中承擔交通工程施工任務的成員的公路工程專業一級建造師注冊證書（不含經延續注冊的臨時執業證書；持注冊建造師證書的，暫不受有效期限制，但截至投標截止日已年滿65周歲的不得參加投標），并有有效期內的施工企業項目負責人安全生產考核合格證書（B類）；
（2）具有高級工程師及以上技術職稱，自2014年1月1日以來（時間以中標通知書或合同協議書或質量證明文件為準）至資格預審申請文件提交之日止，擔任過高速公路工程施工的項目經理（或項目總工）。業績證明材料：中標通知書或合同協議書或質量證明文件【由項目發包人出具的工程（標段）交工驗收證書或竣工驗收委員會出具的工程竣工驗收鑒定書或質量監督機構對各參建單位簽發的工作綜合評價等級證書】，，否則業績不予認可；接受以聯合體形式承接的類似業績；
（3）未在其他在建合同工程上任項目經理。
2.8.2交通工程的施工項目總工：具有高級工程師及以上技術職稱，擔任過高速公路工程施工的項目總工（或項目經理），并有有效期內的施工企業項目負責人安全生產考核合格證書（B類），且為聯合體成員中承擔交通工程施工任務的成員的員工；
2.8.3市政工程的施工項目經理：
（1）具有注冊在聯合體成員中承擔市政工程施工任務的成員的市政公用工程專業一級建造師注冊證書（不含經延續注冊的臨時執業證書；持注冊建造師證書的，暫不受有效期限制，但截至投標截止日已年滿65周歲的不得參加投標），并有有效期內的施工企業項目負責人安全生產考核合格證書（B類）；
（2）具有高級工程師及以上技術職稱，未在其他在建合同工程上任項目經理。
2.8.4擬派項目負責人、交通工程的施工項目經理、市政工程的施工項目經理在投標截止日無在其他任何在建合同工程上擔任項目負責人（含施工項目經理），且交通工程的施工項目經理、交通工程的施工項目總工、市政工程的施工項目經理等三個職務在本項目中不允許兼任。
2.8.5市政工程的施工單位擬派的施工現場專職安全生產管理人員，具有“三類人員”C類證書，人數符合中華人民共和國住房和城鄉建設部建質﹝2008﹞91號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定。
四、資格預審方法
本次資格預審采用合格制。未參加本項目資格預審的或雖參加但未通過資格預審的申請人將不允許其參加下一階段的招標活動。
五、資格預審文件的獲取
1、本項目資格預審文件和補充（答疑、澄清）、修改文件以網上下載方式發放。
2、資格預審文件網上下載時間：2020年3月30日至2020年4月4日。
3、潛在申請人可憑本企業CA數字證書登錄“浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺（http://new.zmctc.com）”，在本公告下方下載資格預審文件和資格預審補充（答疑、澄清）文件。
4、未取得浙江省公共資源交易中心CA數字證書的潛在申請人，應先辦理交易主體注冊手續，取得浙江省公共資源交易中心CA數字證書，具體登記辦法請登錄“浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺→交易主體注冊”欄目進行操作。
5、潛在申請人對資格預審文件有疑問的，通過交易平臺提交。提交疑問截止日為2020年4月5日16:30。招標人將于2020年4月14日前在網上發布資格預審補充（答疑、澄清）文件。潛在申請人應自行關注網站公告，招標人不再一一通知。申請人因自身貽誤行為導致申請失敗的，責任自負。
六、資格預審申請文件遞交
1、資格預審申請文件遞交截止時間：2020年4月21日13：30；
2、資格預審申請文件遞交方式：電子資格預審申請文件采用網上遞交的方式，上傳至浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺（http://new.zmctc.com）。
3.疫情防控期間對不見面開標方式進行如下約定：(1)本項目將采用不見面開標方式，投標人應在投標截止時間之前使用數字證書(CA)自行登錄不見面開標大廳,在線等待開標,并在開標期間保持通訊暢通（浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺不見面開標大廳網址為：http://kb.zmctc.com）；(2)本項目不要求提供紙質文件、相關證明、證書原件等，不要求投標人的法定代表人或其委托代理人參加開標會議；(3)抽取相關系數時,由招標人（或代理機構）在不見面開標大廳按招標文件約定方式抽取；(4)投標人按照《浙江省重點工程建設項目疫情防控期間開展招投標不見面開標工作指引(試行)》附件“電腦終端配置要求”提前準備好相關軟硬件設施。招標文件中關于開標方式的其它描述與本條內容不一致的，以本條內容為準。
七、發布公告的媒介
本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com）、浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺（http://new.zmctc.com）、浙江政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、浙江招標投標網(Http://www.zjbid.cn)、浙江交通網（http://www.zjt.gov.cn）上發布。
資格預審文件和資格預審補充文件的下載地址為：
@資格預審文件下載@ @資格預審補充文件下載@
八、聯系方式
招標人：溫嶺市交通運輸局
地 址：溫嶺市太平街道中華路19號
聯系人：吳工
聯系電話：0576-81761159
招標代理：建經投資咨詢有限公司
地 址：浙江省杭州市下城區建國北路586號海華?嘉聯華銘座6樓
聯系人：項工、柯工、宗工
聯系電話：0571-85809385、85375686
溫嶺市交通運輸局
2020年3月30日